Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность для родителей и иных законных представителей несовершеннолетних. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка (18 лет).
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с правами и защитой интересов несовершеннолетних. Объем этих прав законодательно закреплен в статьях 63-65, 137, 148, 148-1, 153 Семейного кодекса Российской Федерации.
Ответственность по данной статье КоАП РФ несут только родители или иные законные представители несовершеннолетних (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), а также руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП РФ, составляется за совершение следующих деяний:
1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.
2. Лишение детей общения с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам несовершеннолетних. В данных случаях защищается право детей на общение не с любыми, а только близкими родственниками: родителями, дедушкой, бабушкой, братьями и сестрами. В целях защиты прав детей установлено правило, что такое общение не должно противоречить их интересам.
3. Намеренное сокрытие местонахождения детей помимо их воли. Местонахождение детей скрывается с целью ограничения их прав на общение. В данных случаях, в соответствии со статьей 57 Семейного кодекса РФ, мнение детей подлежит учету.
4. Неисполнение судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.
5. Неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав или порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
6. Иное воспрепятствование осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и защиту их прав и интересов. В силу диспозиции статьи 5.35 КоАП РФ, такое воспрепятствование может совершить только один из родителей или иной законный представитель несовершеннолетнего.
Часть 2 статьи 5.35 КоАП РФ содержит своеобразный перечень правонарушающих действий по отношению к детям, совершаемых, как правило, в связи с конфликтом родителей. Чаще всего это связано с расторжением брака и недостижением согласия родителей по поводу того, как воспитывать ребенка, как, где и в какое время общаться с ним и других вопросов, разрешаемых порой только в судебном порядке. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины (статья 2.2 КоАП РФ).
Полномочия по составлению протоколов об административном правонарушении по указанной статье принадлежат:
— должностным лицам полиции (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ);
— членам комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (пункт 2 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ);
— судебным приставам исполнителям (пункт 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ);
— прокурору (часть 1 статьи 28.4 КоАП РФ).
Судебные приставы наделены полномочиями по составлению протоколов о совершении административных правонарушений, предусмотренных только частями 2 и 3 статьи 5.35 КоАП РФ, при наличии исполнительного производства. Прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. Дела об административных правонарушениях по статье 5.35 КоАП РФ рассматриваются территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (статья 23.2 КоАП РФ).
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях по части 3 статьи 5.35 КоАП РФ вправе также рассматривать районные суды в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. За совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних), предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 100 до 500 рублей.
За совершение правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ (лишение детей права на общение с родителями или близкими родственниками, намеренное сокрытие места нахождения детей помимо их воли, неисполнение судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо иное воспрепятствование осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов), предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух до трех тысяч рублей.
За совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 5.35 КоАП РФ (вышеуказанных деяний повторно), предусмотрено наложение административного штрафа в размере от четырех до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток. Согласно положениям статьи 4.5 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении по статье 5.35 КоАП РФ не может быть вынесено позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей, – не позднее трех месяцев.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних, как коллегиальным органом, может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).
Уважаемые родители! Помните о том, что мы являемся зеркалом для своих детей: наши отношения и поведение они проецируют на свою дальнейшую жизнь.
Отдел по ОД КДН и ЗП администрации Ярковского района
